КОМИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ. НАКЛАДКИ И ПЕРЕСЕЧЕНИЯ. ПОЧЕМУ НЕТ КЛЮЧЕВОГО КОМИТЕТА – УЗАКАНИВАЮЩЕГО ЭЛЕМЕНТЫ ЗАКОНОВ – ЯЗЫКОВЫЕ ФАКТЫ
По первому образованию я инженер и до сих пор смотрю на многие жизненные вопросы с технической точки зрения. В том числе с точки зрения технической документации. Если открыть любой более – менее серьезный технический документ, будь то государственный стандарт или руководство по эксплуатации, то, как правило, он начинается с раздела «Термины и определения». В нем четко и однозначно формулируются понятия, которые используются в данной отрасли. Причем не просто формулируются, но оПРЕДЕЛяются. Обозначаются четкие пределы, где начинается, например, осветительная сеть и заканчивается понижающая подстанция. Это и понятно. За сети отвечает одна организация, а за подстанцию – другая. Здесь наложение ответственности или, наоборот – зона без ответственности чреваты серьезными авариями.
Однако, когда познакомился со списком комитетов Государственной Думы, то возникло недоумение. Почему здесь нет такого четкого разделения? Давайте посмотрим. Вот список комитетов:
Комитет ГД по государственному строительству и законодательству
Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Комитет ГД по бюджету и налогам
Комитет ГД по финансовому рынку
Комитет ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
Комитет ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
Комитет ГД по энергетике
Комитет ГД по транспорту и строительству
Комитет ГД по обороне
Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции
Комитет ГД по международным делам
Комитет ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Комитет ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
Комитет ГД по контролю и Регламенту
Комитет ГД по охране здоровья
Комитет ГД по образованию и науке
Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Комитет ГД по аграрным вопросам
Комитет ГД по экологии и охране окружающей среды
Комитет ГД по культуре
Комитет ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Комитет ГД по делам национальностей
Комитет ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
Комитет ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
Комитет ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи
Даже навскидку возникают вопросы на уровне названий:
Почему объединены государственное строительство и законодательство? У нас даже в Конституции исполнительная (государственная) и законодательная власти разделены. А тут они вместе.
Почему объединены ветераны и труд? Я понимаю, что активный, работающий пенсионер сейчас – это одна из популярных тем сегодняшних новостных блоков, Но согласитесь, проблемы труда у выпускника школы или ВУЗа, специалиста средних лет и проблемы труда ветерана – разные проблемы. Это мы не говорим о том, что ветеран – это, как правило, неработающий пенсионер.
Почему финансы отделены от экономики, промышленности, инноваций?
Где заканчивается оборона и начинается безопасность?
Вопросы СНГ и евразийской интеграции почему-то отделены от международных. Ну, ладно, СНГ – это бывший СССР. Как говорится, «хоть и в разводе, но живем в одной коммуналке». Но вопрос о вступлении в ЕАЭС сейчас стоит, например, на уровне Индии. Это уже однозначно международные отношения. Какой комитет работает с Индией?
Список вопросов можно продолжать. Откровенно говоря, голова идет кругом. Где что? Кто за что отвечает? Куда идти с вопросом или предложением?
Возникает вопрос о разделе «Термины и определения» в Государственной Думе. Авария на подстанции – это ущерб. Но что такое микрорайон без света и сгоревший трансформатор по сравнению с неразберихой на федеральном уровне? Не пора ли упорядочить употребление слов и понятий в верховном законодательном органе страны, создав орган, который бы занимался вопросами употребления слов и понятий? Иначе говоря, наводил порядок в головах.
